“幸福的烦恼”？既不能掉以轻心也不必谈之色变

　　球速体育官方入口近日发布的《2023年民政事业发展统计公报》显示，截至2023年年底，全国60周岁及以上老年人口29697万人，占总人口的21.1%，其中65周岁及以上老年人口21676万人，占总人口的15.4%。此前普遍预测，我国将在“十四五”时期末即2025年转入中度老龄化阶段，但显然中度老龄化社会已提前到来。

　　老龄化是全球人口发展的客观趋势。生育率下降和平均寿命延长是人口老龄化的两个关键因素，某种程度上可以说这是一种“幸福的烦恼”。各国老龄化进程虽不同步，但总体在加速发展。联合国近期发布的《2024年世界人口展望：结果摘要》预计，到本世纪70年代末，全球65岁及以上的人口数量将超过18岁以下的人口数量。

　　二是开始晚但进展快，从1999年进入老龄化社会到跨入中度老龄化社会，仅用时20多年。

　　老龄化程度加深，将给经济社会发展带来多重挑战。一方面，人口老龄化将减少劳动力供给数量，对消费需求、产业结构、经济潜在增长率产生重要影响。另一方面，将增加全社会用于社会保障、医疗等基本公共服务的供给压力，增加家庭养老负担。

　　对于人口老龄化，我们既不能掉以轻心，也不必谈之色变。党中央、国务院将积极应对人口老龄化上升为国家战略，政策体系不断完善。《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。近期国务院第九次专题学习要求，将应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，加强服务、资金和制度保障，在积极应对人口老龄化中培育发展新动能。

　　□ 2019年出台的《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》，对“推动居家、社区和机构养老融合发展”提出明确要求。

　　□ 2021年出台的《中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。

　　□ 我国基本养老服务实现了从“兜底型”向“普惠型”转变，并逐渐形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

　　新动能从何而来？来自将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，以更加积极的视角看待老龄社会，看待老年人和老年生活；来自将老年友好理念融入政策制定、设计生产、生活服务等各环节，推动有效市场和有为政府更好结合，以新供给满足新需求激发新动能。

　　在“老有所养”“老有所医”上持续用力。随着人口老龄化、高龄化和家庭小型化、空巢化快速发展，全社会养老服务需求增加，特别是高龄老年人对助餐、助医、助洁等需求愈加迫切。要加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，因地制宜完善农村养老服务网络，扩大普惠性、基础性、兜底性照护服务供给，加快健全多层次多支柱养老保险体系，推进公共设施适老化改造。

　　7月23日，江苏连云港市连云区海州湾街道大港社区志愿者为老人就餐提供服务。王健民摄（中经视觉）

　　养老机构数量稳步上升。全国共有各类养老机构和设施38.7万个、养老床位829.4万张，社区养老服务机构和设施34.7万个、共有床位311.1万张。

　　专业队伍不断扩大。全国持证社会工作者共计93.1万人，其中助理社会工作师72.5万人，社会工作师20.4万人。

　　福利水平显著提高。全国共支出老年福利资金423.0亿元、养老服务资金170.1亿元。

　　在“老有所为”“老有所乐”上不断发力。老年是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。我国老年人口质量已今非昔比，特别是许多低龄老人仍有强烈的社会参与意识，要强化“老有所为”的制度保障，尊重和发挥老年人的主体作用，支持低龄、健康老年人在自愿和量力的情况下，发挥经验、知识、技能等方面优势，参与家庭、社区和社会建设。发展适合老年人的数字技术和产品，帮助老年人拥抱美好数字生活。

　　5月8日，甘肃张掖市山丹县龙首综合养老服务中心，老人们正在舞蹈室练习舞蹈。王将摄（中经视觉）

　　发展银发经济，挖掘老龄社会潜能。人口老龄化是一个动态过程，银发经济既包含“老年阶段的老龄经济”，也包括“未老阶段的备老经济”。中度老龄化社会对养老产品与服务的品质提出了更高要求，要加强老年用品研发和推广，不断丰富养老服务场景，强化质量监管，大力推动银发经济扩容提质，更好满足多元化、差异化、个性化需求。

　　近年来，随着日本老年人口数量不断攀升，对其社会保障体系带来了一定挑战。为解决老龄化社会人手不足问题，充分发挥老年人的社会价值，日本政府不断推进制度改革，如提高法定退休年龄、鼓励企业保障老年人就业机会等。此外，日本政府还在保障老年人生活方面采取了一系列针对性措施，包括成立日本担保中介企业、针对老年人护理用具使用过程中的事故情况建立数据库等。【详情】